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廉洁办奥 “让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”

2022-02-07 10:06:00
来源:光明日报
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  廉洁办奥 “让冬奥会像冰雪一样纯洁干净”

  【圆桌对话】

  编者按

  作为一场规模盛大的体育赛事,北京冬奥会从筹办到运行,管理、统筹、监督难度之大可想而知。习近平总书记强调:“坚持廉洁办奥,严格预算管理,控制办奥成本,强化过程监督,让冬奥会像冰雪一样纯洁干净。”如何将勤俭节约、杜绝腐败、提高效率等理念落实到北京冬奥会筹备、运行全过程?我们邀请专家学者及相关人士讲述心得、深入探讨。

  本期嘉宾

  曹卫东 北京体育大学党委书记、教授、博士生导师

  余碧莹 北京理工大学能源与环境政策研究中心教授

  1、公开透明、强化监督,捍卫冬奥纯净公正

  记者:为确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会,廉洁办奥有何特殊重要性?

  曹卫东:一届成功乃至卓越的体育盛会,必定从筹办到运行都是纯洁干净的。体育是社会发展和人类进步的重要标志,奥林匹克运动是全人类共同的财富,其圣洁、纯净、公正不容玷污。廉洁办奥,是对奥林匹克运动的尊重与守护,也是中国作为负责任大国的自我要求与庄严承诺。

  在“绿色、共享、开放、廉洁”四大办奥理念中,廉洁办奥处于支撑和保障地位。廉洁办奥要求严格预算管理,控制办奥成本,强调低碳可持续,促进绿色办奥落实;廉洁办奥强化过程监督,保障工程和赛事质量,注重城市和区域遗产规划管理,助推共享办奥达成;廉洁办奥对使用兴奋剂“零容忍”,要求各国运动员完成每一场干净的比赛,拿到每一块干净的奖牌,加强文明交流交融,推进开放办奥落地。

  廉洁办奥为举办一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会夯实了基础:坚持控成本与高质量并重,新科技与可持续并行,力求从场馆建设到赛会服务完善完备,有助于贡献一场精彩的奥运盛会;坚持超前谋划场馆赛后利用,确保冬奥基础设施全民共享,推动区域协同发展,有助于奉献一场非凡的奥运盛会;坚持高压反腐,建立良好的作风约束和一体化反兴奋剂治理体系,向社会公众和国际社会展现了廉洁高效、负责透明、自信开放的大国形象,有助于奉献一场卓越的奥运盛会。

  余碧莹:廉洁办奥与绿色办奥、共享办奥、开放办奥相辅相成。例如,为了实现绿色办奥,除引入节能省材措施技术,还注重培养所有参与者的低碳意识、节俭理念,倡导将节俭和低碳理念融入生活工作。四大办奥理念共同发挥作用,为高效可持续举办冬奥赛事提供了有力支持。

  2、资源整合、数字驱动,提升管理服务效能

  记者:北京冬奥会很多环节都优化了管理流程,提升了效率。这体现了廉洁办奥的哪些思路?

  曹卫东:廉洁办奥是支出管控能力、资源配置能力、智能化应用能力的综合展现。“能借不租,能租不买”极大地节省了物资采购成本,实现了资源循环利用;整合需求、减少流转环节,最大限度压缩权力寻租空间,提高廉洁透明度;新一代信息技术的应用提升了赛事管理整体水平,也为冬奥注入科技活力。

  廉洁办奥的具体实践,与“可承受、可收益、可持续”的奥运会改革方向契合,为国际大型赛事的举办贡献了中国经验:一是以资源整合促进可持续运行。以轻资产运营为主要模式,充分整合赛事所需的物流、人流、资金流,高度注重资源的反复利用、综合利用、持久利用,推动赛事运行可持续。二是以数字驱动助力高质量发展。大力推进人工智能、虚拟现实等技术在综合性赛事中的深度应用,通过数字化办赛、数字化参赛、数字化观赛,系统提升赛事治理能力。

  余碧莹:廉洁办奥、勤俭节约的理念将贯穿本届冬奥会全过程。北京理工大学牵头承担的“低碳冬奥监测与碳中和调控关键技术及示范应用”项目,通过对北京冬奥实施的各项低碳技术和措施进行梳理发现,一方面,本次冬奥会充分利用已有的建筑、设施、设备,并做好循环回收再利用工作;另一方面,科技支撑节俭办奥,采用各种先进的节能省材技术,在节省人力物力的同时作出减排贡献。

  3、控制预算、防范疫情,有力应对廉洁挑战

  记者:您认为做好北京冬奥会服务管理保障工作、实现廉洁办奥的突出难点有哪些,应当如何克服?

  余碧莹:首先,大型国际赛事规模大、活动多、涉及人员多,需要各个部门之间建立快速反应的联动机制。其次,冬奥会是短期阶段性活动,对部分管理人员具有较高的专业要求,如何在短时间内建立一支专业管理与技术人员队伍是第二个难点。最后,有少数国家对我国举办冬奥会干扰设障,做好合理有效应对也是本届冬奥会的重要工作。

  曹卫东:突出难点主要体现在协同和平衡两个层面。从协同层面看,冬奥会服务管理保障涉及竞赛管理、市场开发、宣传推广、后勤保障、风险防控等众多领域,高效组织、全面协同具有很大挑战性。就平衡而言,难点既包括人力资源调配与人力成本节约的平衡,即如何以最低成本打造一支完备、专业的赛事筹办保障队伍,还涉及设施建设质量关与时间表的平衡,即如何在可控周期内最大限度节省开支并高标准建成各项设施。

  受疫情影响,备战冬奥在管理统筹上的廉洁挑战愈加凸显:一是服务保障预算成本陡增。为化解疫情风险,建立防控机制、制定防疫手册、完善应急预案、实行闭环管理等一系列防疫举措都直接或间接增加了涉奥预算成本。同时,疫情冲击下,全球海运市场运力紧张的状况始终未缓解,冬奥会相关物资运输成本高。二是涉奥腐败风险须严加防范。筹办冬奥会参与人员众多、涉及领域广泛、工程量耗资巨大,必须防范“钻空子”风险。

  要克服这些难点、实现廉洁办奥,首先要不断健全并严格实施相关制度,扎紧制度的笼子,让一切权力在阳光下运行;其次是通过科技手段等的运用,提升管理统筹各个环节的科学性、高效性;最后,全体参与人员应时刻胸怀至高的使命感、职责感、荣誉感,以自身言行的廉洁公正,确保北京冬奥会“像冰雪一样纯洁干净”。

  北京冬奥会物资品类中租赁比例约占70%,总体资金节约率超10%,减少了约50%的物流运输和搬运数量。

  共组建18个场馆监督组,实现两地三赛区所有竞赛场馆和非竞赛场馆监督全覆盖。

  监督重点聚焦于反兴奋剂、训练备战、选用公廉、经费使用、疫情防控等5类工作。

  数据根据相关资料整理

  项目团队:本报记者 李玉兰、周世祥、张景华、王东、耿建扩、董城、陈元秋